Integratie van verordeningen: hoe om te gaan met instructie- en delegatieregels in het omgevingsplan
Hoe integreren we regels en verordeningen in een nieuw omgevingsplan? Nu de inwerkingtreding van de Omgevingswet dichterbij komt, beraden steeds meer gemeenten zich op deze vraag. Er zijn al gemeenten die verordeningen onderbrengen in één gemeentelijke omgevingsverordening. Met als doel om deze regels bij de inwerkingtreding van de Omgevingswet eenvoudiger ingepast in het omgevingsplan onder te brengen. Uit de tot nu toe gepubliceerde verordeningen blijkt vooral dat het nog om samenvoegingen gaat. Gemeenten zijn heel voorzichtig met het opschonen en integreren van regels. De integratie van regels in het omgevingsplan is minder eenvoudig dan het lijkt. Het vraagt een goede voorbereiding en er moeten nogal wat keuzes worden gemaakt.
BügelHajema stond aan de wieg van de allereerste Omgevingsvisie, voor gemeente Hellendoorn. Maar sindsdien zaten we niet stil! We werken met veel gemeenten aan het opstellen van hun omgevingsvisie. De aanpak om zo’n visie te maken verschilt per gemeente. En daarmee verschilt ook onze rol als adviseur. Want elke omgevingsvisie is maatwerk. We zetten wat voorbeelden op rij:
De gemeente Hoeksche Waard heeft een prachtig magazine uitgebracht over het proces van totstandkoming van de Omgevingsvisie Hoeksche Waard. Dit als dank aan 200 Waardmakers; inwoners, ondernemers en maatschappelijke organisaties uit de Hoeksche Waard. In 20 teams maakten de Waardmakers hun eigen visie, rekening houdend met de opgaven waar de Hoeksche Waard voor staat. De visies waren van hoog niveau en gelukkig waren veel Waardmakers het in grote lijnen met elkaar eens. Adviseurs BMC en BügelHajema brachten alle visies samen tot één omgevingsvisie. Na de zomer zal de omgevingsvisie nog de formele procedure doorlopen, waarna vaststelling kan plaatsvinden.
Nederland is een plein rijker! Ongeveer 1,5 jaar geleden startte Bügelhajema Adviseurs het ontwerpproces voor het Wilhelminaplein in het centrum van Hardenberg. Met een adviesgroep van bewoners en ondernemers en gemeente is een ontwerp gemaakt. Daarbij is gezocht naar een balans tussen verblijven, toegankelijkheid en routing (ook voor parkeren). Ook het historische karakter en de bijzondere openbare functies (kerken en museum) moesten verwerkt worden in het ontwerp. Technisch waren er behoorlijke hoogteverschillen op te lossen. En last but not least stond op het wensenlijstje meer ruimte voor kleinschalige evenementen.
De passende beoordeling als basis voor het PAS is onvoldoende. Dat blijkt uit de uitspraak van Raad van State van 29 mei jl. De uitspraak gaat over de juridische houdbaarheid van het Programma Aanpak Stikstof (ECLI:NL:RVS:2019:1603) en over de vraag of beweiden en bemesten van gronden vergunningplichtig is (ECLI:NL:RVS:2019:1604).
Hoe gaan we om met de uitspraak van Raad van State over het PAS, 29 mei jl?