Stap voor stap opbouwen van het omgevingsplan
De gemeente Schagen werkt stap voor stap aan een integraal omgevingsplan. Om de vertaalslag te maken van de omgevingsvisie naar concrete en goed gemotiveerde regels in het omgevingsplan, koos de gemeente ervoor om te werken met gebiedsverhalen per verhuisgebied. In Schagen zijn drie verhuisgebieden benoemd:
- Kernen
- Stad Schagen
- Buitengebied
Voor elk gebied stellen we een gebiedsverhaal op, zodat keuzes steeds goed en gebiedsspecifiek gemotiveerd zijn.
Voor het eerste verhuisgebied – de kernen – was de opgave om:
- de waarden uit de omgevingsvisie gebiedsspecifiek te duiden;
- keuzes voor functies, milieu en ruimtelijke kwaliteit expliciet te maken voor de kernen;
- en een stevige inhoudelijke en bestuurlijke basis te leggen voor het omgevingsplan.
Het gebiedsverhaal moest daarbij niet alleen beschrijvend zijn, maar vooral helpen om keuzes te onderbouwen en te motiveren.
Het proces voor een gebiedsverhaal
Samen met de gemeente stellen wij de gebiedsverhalen voor de verhuisgebieden op, als eerste voor het verhuisgebied Kernen. Dit proces bestond uit:
- een GIS inventarisatie van relevante kaartdata, waaronder beleid en ruimtelijke plannen;
- een beleids- en regelanalyse van het tijdelijke omgevingsplan;
- interactieve werksessies met het ambtelijk projectteam;
- het expliciet maken van keuzes en dilemma’s.
De kernvraag daarbij: welke waarden uit de omgevingsvisie zijn hier leidend – en wat betekent dat voor het omgevingsplan?
Inhoud van het gebiedsverhaal
Voor het verhuisgebied Kernen maakten we een gebiedsverhaal met:
- een analyse van het gebied:
- ontstaansgeschiedenis van de dorpen;
- bestaande en gewenste waarden;
- onderscheid in woon-, centrum-, sport- en bedrijfsgebieden;
- uitgangspunten voor functies, milieu, bouwen, aanleggen en slopen;
- richtinggevende keuzes voor het omgevingsplan, herleidbaar tot de omgevingsvisie;
- ondersteunend kaartmateriaal;
- en een interactieve GISviewer die inzicht geeft in waarden, regels en mogelijkheden per locatie.
Het gebiedsverhaal vormt daarmee de inhoudelijke basis voor de verdere opbouw van het omgevingsplan.
De waarde van een gebiedsverhaal
- Sterke koppeling tussen visie en regels
Het gebiedsverhaal maakt expliciet hoe keuzes in het omgevingsplan voortkomen uit de waarden en ambities van de omgevingsvisie. - Motiverend document
Niet alleen het wat, maar vooral het waarom van keuzes is vastgelegd. Dat zorgt voor bestuurlijke helderheid en juridische robuustheid. - Integraal en visueel
Door de inzet van GIS kunnen we waarden, functies en milieuruimte letterlijk over elkaar heen leggen. Dit maakte gesprekken concreet en inzichtelijk. - Heldere processtap in de omgevingsplanopbouw
Het gebiedsverhaal fungeert als logische tussenstap tussen omgevingsvisie en omgevingsplan, en als blauwdruk voor de volgende verhuisgebieden.
Met het gebiedsverhaal voor de kernen beschikt de gemeente Schagen over:
- een gedeelde en gedragen basis voor keuzes in het omgevingsplan;
- duidelijkheid over waar wordt gestuurd, gefaciliteerd of begrensd;
- een goed onderbouwd verhaal richting bestuur, organisatie en omgeving.
