1.2 DOEL EN UITGANGSPUNTEN VAN WELSTANDSBELEID EN WELSTANDSTOEZICHT

Het doel van het welstandstoezicht blijft ongewijzigd, namelijk het leveren van bijdragen aan de schoonheid, de aantrekkelijkheid en de ruimtelijke kwaliteiten van de bouwwerken in de gemeente. Het welstandsbeleid biedt in alle openheid inzicht in de wijze waarop toezicht wordt gehouden op de welstand en het informeert opdrachtgevers en ontwerpers in een vroeg stadium over de criteria die bij de welstandsbeoordeling een rol spelen. De verandering van het beleid richt zich vooral op de manier waarop voortaan bouwplannen getoetst worden (zie paragraaf 1.5). De uitgangspunten, vastgelegd in een besluit van de gemeenteraad op 17 september 2013, nr. 13037189, zijn:

objectgericht, oftewel proactief toezicht (sturend), met behulp van beeldkwaliteitsplannen;

gebiedsgericht, oftewel reactief toezicht (toetsend), met behulp van deze nota Omgevingskwaliteit.

Objectgericht/proactief toezicht

Dit is een andere koers ten opzichte van het huidige beleid. Beeldkwaliteits-plannen bevatten aanbevelingen of richtlijnen voor de vormgeving van de bebouwing en de inrichting van de openbare ruimte en vormen de start van ontwerpprocessen om op deze wijze de beeldkwaliteit in een bepaald gebied te verbeteren, veilig te stellen of eventueel te vernieuwen. Onder 1.4.2 wordt nader op deze vorm van toezicht ingegaan via het opstellen van beeldkwaliteitsplannen.

Gebiedsgericht/ reactief toezicht

Het gebiedsgerichte toezicht is vastgelegd in deze nota en komt het meest overeen met het huidige welstandstoezicht. Er wordt gewerkt met verschillende gebieden en met twee soorten toezicht. Een belangrijke verandering ten opzichte van de huidige situatie is dat er veel minder soorten gebieden zijn en dat gewone bouwplannen sneller afgehandeld kunnen worden door een kleine Commissie Omgevingskwaliteit. De grote Commissie Omgevingskwaliteit kan zich hierdoor richten op bijzondere en veelal complexere initiatieven. In de volgende paragraaf staat uitgelegd wat dan het verschil is tussen ‘gewoon’ en ‘bijzonder’.

DOEL EN UITGANGSPUNTEN

• Het beleid moet voor iedereen duidelijk en goed uit te leggen zijn.
• Het beleid is ten dele bepaald door gebieden of structuurlijnen, bijvoorbeeld een oud karakteristiek lint, met een specifieke ontstaans- en ontwikkelingsgeschiedenis. Deze gebieden of lijnen bepalen in hoge mate de identiteit van een plek en zijn mede bepalend voor de karakteristiek van een gebied. Bijvoorbeeld waardevolle gebieden, zoals landgoed Groevenbeek en belangrijke lijnen, zoals de Stationsstraat. Het motto is ‘Beschermen wat voor ons allemaal belangrijk is, voorkomen dat er iets gebouwd wordt dat onwenselijk is en loslaten waar het kan’.
• De gemeente kiest voor een onderscheid in gebieden met een soepel en een streng welstandsregime. Alleen recreatieterreinen zijn welstandsvrije gebieden.